100 фельдшеров владимирской скорой помощи попросили президента Путина вернуть им стимулирующие выплаты

Сотрудники станции скорой помощи (ССМП) города Владимира написали коллективное обращение к президенту России Владимиру Путину и губернатору Владимирской области Александру Авдееву. Медицинские работники просят вернуть им отмененные стимулирующие выплаты за январь и обеспечить финансирование ССМП в таком объеме, чтобы больше не допускать снижения зарплат. Подписи под письмом оставили 100 человек.

«Врачи, фельдшеры, медсестры, водители скорой помощи работают в сложных условиях, не щадя своих сил и здоровья. Вместо 35 бригад на 350 тысяч жителей, предусмотренных федеральными нормативами, город Владимир обслуживают на сегодняшний момент всего около 20 бригад. Соответственно, выездным бригадам приходится работать минимум в полтора раза интенсивнее, чтобы ни один житель не остался без экстренной и неотложной медицинской помощи.

При этом обещанную „майскими указами“ президента [России Владимира Путина] и „дорожной картой“ зарплату в 88 466 рублей для врачей и 53 265 рублей для фельдшеров бóльшая часть медицинского персонала не получает даже работая сверх ставки», — сказано в обращении, копию которого в пятницу, 24 февраля, опубликовал в своем паблике во ВКонтакте межрегиональный профсоюз медицинских работников «Действие».

Фельдшеры также просят у президента и губернатора создать для решения проблемы межведомственную рабочую группу, куда помимо медиков должны войти представители прокуратуры, правительства Владимирской области, территориального фонда ОМС, трудовой инспекции, а также депутаты регионального Законодательного Собрания. «Мы … хотим работать в нормальных условиях и получать достойную зарплату», — пишут авторы обращения.

7 февраля на ССМП города Владимира отменили стимулирующие выплаты за интенсивность за январь 2023 года. Из-за этого зарплата водителей снизилась на 3,5 тысячи рублей, медсестер — на 11 тысяч рублей, врачей — на 22 тысячи рублей, подсчитали работники учреждения. Таким образом администрация станции рассчитывала погасить кредиторскую задолженность, которая достигла 11 миллионов рублей, — утверждала фельдшер Екатерина Ашаева:

Екатерина Ашаева, фото с личной страницы в социальной сети

Прокуратура Владимирской области организовала проверку ситуации, и уже 9 февраля предостерегла главврача станции скорой помощи Георгия Жукова «о недопустимости нарушения закона при расчете размера заработной платы в последующие месяцы». Надзорное ведомство также потребовало от администрации ССМП обновить документы, которые устанавливают механизм начисления зарплат в учреждении.

Проверка прокуратуры показала , что работники скорой помощи во Владимире получают стимулирующие выплаты по приложению к коллективному договору, которое «не содержит четких критериев, определяющих ее [заработной платы] размер в зависимости от конкретных достижений работника, не обеспечивает „прозрачности“ назначения надбавки и не в полном размере соответствует требованиям трудового законодательства».

«Владимирская прокуратура реагирует очень вяло — вынесено предостережение. Мы еще не видели этого предостережения. Выплаты сняли, не сказали, на какой срок» , — рассказал РБК работник владимирской ССМП. Фельдшер Екатерина Ашаева в интервью изданию добавила, что выплаты за интенсивность могут вернуть в феврале, но только если приведут в порядок «коллективный договор и какой-то внутренний приказ, который никто из сотрудников в глаза не видел».

Через день после того, как прокуратура обнародовала итоги проверки ССМП, решение об отмене стимулирующих выплат прокомментировал министр здравоохранения Владимирской области Артем Осипов. Он заявил , что руководство станции не может погасить кредиторскую задолженность за счет зарплат сотрудников. «Это невозможно, потому что федеральный рубль [на зарплату медиков] давался и отслеживался по целевому назначению» , — сказал Осипов.

Глава регионального Минздрава заверил, что «глазами посмотрел все начисления, которые были сделаны за январь» и пришел к выводу, что «никакого понижения заработной платы у сотрудников [ССМП города Владимира] нет в сравнении с предыдущими месяцами». Зарплата уменьшилась, по словам Артема Осипова, только у тех медработников, «которые не выходили [на дежурство] в праздничные дни, [оплачиваемые в двойном размере]».

Осипов также добавил, что в сложившейся ситуации отчасти виноваты профсоюзы, которые «не могут прийти к единому мнению о том, каким образом им начислять стимулирующие выплаты». Вместо одного коллективного договора, как утверждал глава регионального Минздрава, на станции скорой помощи «действуют два разрозненных документа». «Есть ощущение, что кто-то пытается усидеть на двух стульях», — предположил чиновник.

Позже Артем Осипов сообщил журналистам, что Министерство здравоохранения Владимирской области обратилось в региональную трудовую инспекцию, чтобы понять «обоснованность действий» руководства ССМП по отмене стимулирующих выплат «с точки зрения законности». Чиновник не исключил, что ведомство запросил дополнительное финансирование у территориального фонда ОМС, чтобы погасить кредиторскую задолженность станции скорой помощи.

16 февраля глава регионального Минздрава встретился с работниками учреждения здравоохранения. Запись разговора попала в СМИ. Как рассказывает издание «Чеснок», фельдшеры обсуждали с чиновником, в том числе коллективный договор. Представители профсоюзов медработников, утверждали, что пытались урегулировать механизм начисления выплат еще в июне 2021 года, но сесть за стол переговоров с руководством ССМП по разным причинам так и не удалось.

На той же встрече министр здравоохранения Владимирской области попытался объяснить, как у станции образовалась кредиторская задолженность. Осипов рассказал, что весной 2022 года учреждение выполнило требование главы федерального Минздрава Михаила Мурашко об увеличении количества бригад скорой помощи фактически за свой счет, не получив на это никакого дополнительного финансирования:

«Кредиторская задолженность образовалась весной 2022 года, когда, для того чтобы вывести большее количество бригад с учётом обстановки, главным врачом было принято, на мой взгляд, адекватное решение по стимулированию или доплате водителям зарплаты в двойном размере, потому что количество фельдшеров у вас достаточно, чтобы обеспечить 28-30 бригад. Была израсходована значительная часть фонда оплаты труда.

Мы думаем, что [такое решение] было адекватным. Другое дело, что фонд ОМС не выделил на эти переработки дополнительный объем денежных средств. Поэтому медицинской организации пришлось залезть в кубышку других статей расходов, для того чтобы эти выплаты осуществить. … Поручение министра РФ, если оно не оформлено в нормативном порядке, … носит рекомендательный характер. Мы с вами не выбирали страну, в которой мы родились».

Через неделю, 22 февраля, Артем Осипов снова встретился персоналом городской станции скорой медицинском помощи. Встреча проходила в закрытом для журналистов режиме «с предварительной поименной записью каждого сотрудника». «За ведение видео- или аудиозаписи угрожали привлечением к ответственности под предлогом того, что тема формирования зарплат на скорой якобы секретная», — рассказывают в профсоюзе «Действие»:

Сейчас от нас, наших профсоюзных представителей фактически требуют сами себе урезать зарплаты через коллективные переговоры. Утверждается, что наши средние зарплаты превышают «дорожную карту», а, значит, и фонд оплаты труда. Однако средние зарплаты, как известно, зависят от уровня совместительств.

Правильно ли мы понимаем, что Минздрав Владимирской области добивается того, чтобы мы все отказались от работы свыше одной ставки, и тогда средние показатели зарплаты и бюджет будет вынужден выплатить дополнительные деньги для выполнения «майских указов»?

На самом деле, мы можем так сделать, но тогда количество бригад еще больше снизится, и пострадают пациенты города Владимира, к которым скорая будет приезжать со все большей задержкой, а медики и водители будут из-за большего количества вызовов валиться с ног от усталости.